[开发]电子档案借阅流程开发

为完善电子档案借阅管理，配合档案管理办法进行制度执行，现通过共享系统进行借阅流程的审批。

要点：

1. 登记人（提单人）： 作为财务档案，由财务管理直接管辖，应由财务人员来提单；系统开放提单权限给财务人员。
2. 档案管理员： 主要用于在跨组织借阅的场景下需要对方单位有一个对接人，此人设置为档案管理员，并在跨组织借阅的流程中进行审批,每个账套设置一个财务人员担任。